东京军器监内，控鹤拱卫，皇帝刘承祐与计相王章，亲临巡察。已迁职军器监的阎晋卿亲自陪同，视察很细，视甲坊、弩坊、物料库、皮角场、供备库等器署，无一遗漏。
大汉尚水德，故所造军器旗仗纹色皆以黑为主，整个一深色调，透着一股肃重。
锻造短兵的东作坊内，署令指挥着坊卒摆上一批新制好的刀剑，以供检验。
兵乃凶器，众人散开，隔得远远的。阎晋卿恭敬地，指着其中两排，介绍着：“陛下，相公，这是军器坊新制的手刀，后边是掉刀。”
几十年的战乱下来，军队中所用武器，混乱驳杂。此二者，是比较有代表性的。右手刀，一旁刃，柄短如剑。掉刀乃长兵器，刀身两刃，刃首上阔，山字之制，长柄施鐏，形制如桨。
兵器发展，是随着时代的发展而变化的，到如今，原本的近战利器大唐横刀已经跟不上时代了，不是刀不利，而是国家造不起，再加战争的形式也在发生着变化。
似手刀者，使用方便，且性价比高。
刘承祐独身上前，拿起掂了掂，即兴挥动几下，在旁人恭维之前，说道：“此为军中悍卒所用，性命所依，安危所系，朕不好评价！”
随即随意召来一名禁卫，递给他：“试一试！”
宫中的禁卫，自是百战之士，作战经验丰富，奉命试刀。动作没有任何花里胡哨，都是最简练、直接、杀伤力强的动作，虽不华丽，但杀机藏于平淡之间。
能供皇帝检阅的武器，前期自然是经过士卒试验，不断改进后的成品，试刀结果，当然没有差错。唯一反应，是刀显轻了，然士卒力有强弱大小之分，这并不是什么大问题，能供大部分士卒使用，便足矣......
试完刀试枪，枪分骑步之用，骑枪首施钩、环，步枪分素木、鸦项。另有小别，种类衡多。
剑则更简单，没有那么多花样，皆厚脊短身，一点也没有“君子”之风，然，唯便军卒使用。
余者牌、盾、斧、鞭、棒.....皆有察阅。
整体上，对军器监的运作，刘承祐还是很满意的，召阎晋卿坐下叙话，说：“阎卿判军器监，忠于职事，朕很满意。然所制军器，种类太杂，当有所侧重才是！”
阎晋卿先是一喜，旋听其后语，当即谨慎地请道：“请陛下示下。”
“弩、甲依前，刀主制手刀、掉刀，枪则暂时取消小别，牌盾旗帜，勿求简约实效！”刘承祐想了想说道。
“遵命！”阎晋卿答应得很快。
“但是！这一切的前提，要保证军器质量，赏罚制度，层层落实，倘有差池，追责到人！”刘承祐又严厉地补充道。
“是！”仍旧没有丝毫迟疑。
“另外，今岁秋收之前，朕要可供五万大军的军械武备！”
对这最后一条，阎晋卿回答没那么利索了，也利落不起来。见其面露踌躇，刘承祐不由问道：“有什么问题？”
闻问，阎晋卿不由心怀忐忑地回应刘承祐：“启禀陛下，而今军器监，有两个难题。一是铁料、锡料、皮革、羽木、筋骨等物料不足，其二则是工匠不足。有此二者，臣恐难以达陛下所期。”
说着，阎晋卿又略微详细地给刘承祐解释了一番。
物料不足，这是可以想象的，倒不出意外。至于工匠，听其言，确实不多。整个军器监下辖，各类工匠加起来，也就两千来人，其中技艺熟练的占比则更少。
以弩坊为例，有匠五百余人。普通的黄桦弓，即便在筋骨皮木充足的情况下，普通匠人也要耗费两日的时间，制箭则二十支左右。余者，大多此类的情况......
听其言，刘承祐锁紧了眉头，沉思了许久，抬眼正见阎晋卿忧惧不定的表现，不由轻拂手，宽慰道：“是朕考虑欠妥了。你也是实事求是，忠心进言，不必紧张。”
又思吟几许，刘承祐瞟着王章对阎晋卿道：“物料问题，着盐铁部，讨论处置办法。出钱粮，加紧对民间皮革、木料、筋骨、漆料的收集，但要注意手段，勿使朕耳闻敛聚过刻！”
闻言，王章面皮抽搐了一下，有些无奈地应了声是。
“至于工匠......”刘承祐呢喃了句，却没说什么，似乎还在考虑之中。
很快回过神，对阎晋卿：“卿只需统筹诸作坊署，为朝廷，为禁军打造军器！”
“是！”
视察结束，回宫途中，刘承祐让王章同乘銮驾以叙话。
“王卿，天下诸道、州官府，各有兵器作坊，制备军器，以输东京。朕尝闻，每岁州镇财税留存，此项占资极多，又借此专征其税，耗掠财赋。又多有以进贡为名，私造器甲，苛敛于民者！”刘承祐对王章说。
闻弦歌而知雅意，王章面露一抹恍然，问道：“陛下是欲对地方作坊进行整顿？”
“整顿”这个词，王章用得不错。
既提此事，刘承祐也不拖沓，直接点头说：“诸州甲器，造作不精，且占属扰民过甚，既为恶政，自当罢免。”
得悉君意，王章的双目中也不禁闪着意动的色彩，暗自琢磨了下，拱手向刘承祐道：“如能罢之，可择其精匠进京，以备役使，另可收其制器物料以输东京。如此，既可解军器监之困，改善器甲制造，又可罢弊政，减轻百姓负担，一箭双雕，陛下英明！”
当然，更重要的，王章没有提到。罢地方作坊，收天下精匠于中央，此消彼长，就是从武器装备上削弱地方的实力，减弱地方对中央的威胁。这也是削藩的一种手段。
到如今，不管是什么事，什么政策举措，都能联系到朝廷与地方的对立矛盾上去。
“回衙之后，臣便与诸臣僚商议，议出个章程，降诏天下诸道州，罢军器作坊！”王章主动道。
刘承祐则很坚定地摇了摇头，手指瞧着膝盖，神色泠然，淡淡地道：“从京畿诸州镇开始，余者缓缓图之！”
王章先是一愣，随后慢慢地点着头，拱手叹道：“陛下思虑周祥，臣明白了！”
“其次徐兖，再次河北，次关右，次河东......”刘承祐以几不可闻的声音说道。
此项政令，肯定是不好实施的，甚至比刘承祐此前的惠民新政都难，动军器，相当于在动其“吃饭”的家伙事，来自州镇的阻力定然不小。
不过，从朝廷直辖的州县以及近畿方镇开始，总归好解决的。一步一个脚印，刘承祐始终记得，慢慢来。
当然，此政策，是欲以东京作坊供天下军队，倘若真做到那一步，届时肯定会产生新的问题，比如其间的锻造、运输成本问题......
但是，政策是可因时势而变化的。