刚进入十一月，天气愈发寒冷，王灿率领的大军，从前线回到了琅琊国开阳县。再一次回到开阳县，整个开阳县上下，都弥漫着喜庆的气息。
此前曹豹作乱，劫走了糜家送来的粮食，如今王灿斩杀曹豹，摧毁下邳国的兵力。接下来，自有糜家对曹家出手。
整个曹家，很快就会被剿灭。
在王灿返回时，已经在开阳县单独改建了刺史府。
这是城内的一处大宅子。
由糜竺亲自安排人改建的，宅子装潢得壮阔古朴，不显奢华，却又是壮阔大方。王灿回到了刺史府，看到刺史府内的一切，倒是颇为赞许。
王灿在刺史府内，思考着对徐州的调整。各国各郡的官员抵达后，他必须要对徐州做一个调整，以掌控徐州。
这是施政者，必须做的，也就是一朝天子一朝臣。
问题是，这是乱世。
王灿崛起太快。
他如今虽说担任徐州刺史，可谓是位高权重，实际上，他麾下的人才极少，这是一个极为严重的问题，即使有郑玄等大儒在，在开阳县招揽无数的士子，可依旧缺少人才。
所以，王灿对整个徐州郡、国的调整，必须要有一定的策略才行。
时间一天天流逝。
进入寒冬后，天气一天比一天冷，在十一月中旬，天上已经开始下着小雪，整个徐州的天气，又骤然降低了许多。
王灿专程让糜竺准备了一批绸缎棉衣，然后他亲自带着，送到了书院去，以慰问书院的一些老师，以及管宁、邴原、郑玄等人。
王灿的举动，令书院上下，更是感激。
王灿在书院中的题字，早已经传开，一个个书院的大儒，对王灿很是敬仰。
加上王灿年纪轻轻，已经是一州刺史。
书院大儒，都愿意亲近王灿。
在书院中逛了一圈后，王灿回到刺史府中，有士兵急匆匆的进入，禀报道：“大人，府外来了一人，自称是陈登，说是来毛遂自荐的。”
“请！”
王灿吩咐一声。
陈登其人，他是认识的。
此人很有才华，不说一郡太守，至少是能执掌一州的人。不过历史上的陈登，颇为短命。因为陈登喜欢吃生鱼片，虽说生鱼片鲜嫩，但容易发病。日积月累后，陈登病情已经深厚，就算是华佗出手，那也是回天乏力。
不多时，陈登进入大厅中，拱手向王灿行礼，道：“在下陈登，拜见王刺史。”
王灿道：“坐！”
“谢大人！”
陈登拱手道谢，他眼中也有一丝的意外。
王灿太年轻了。
可王灿给他的感觉，又像是历经沧桑的人，身上更有上位者的威严。这样的一种复杂感觉，令陈登心中很是奇怪。
王灿道：“元龙来刺史府毛遂自荐，不知道，元龙何以教我？”
这是直奔主题。
王灿倒是要看看，陈登能说出什么新奇的论调。
陈登正色道：“在下来，为王刺史献上整合徐州的策略。”
王灿道：“说来听听！”
陈登脸上的神情淡然，不急不躁道：“王刺史的情况，在下曾仔细了解。不论是王刺史，亦或是王刺史麾下的文官武将，都是新招募的，他们在徐州根基很浅。可以说，王刺史的底蕴很不足，即使王刺史请来了郑玄，甚至是在开阳县建立了琅琊书院，依旧是底蕴不足。”
“如今，王刺史召集各郡各国的人来，但有一个最大的问题。就算是王刺史要调整这些人，但王刺史麾下，没有这么多人安排到各郡各国去。”
“如果是随意安排人，自是可以。”
“可是，我纵观王刺史治理琅琊国，却是颇有章法，杜绝匪患，降低赋税，供给耕田，再给予百姓更多的照拂，使得百姓过上安居乐业的日子。”
陈登侃侃而谈，继续道：“如果是随意安排，各郡各国恐怕会乱了套。因为任职的人，名不副实，能力不足，去治理地方，反而会搅乱各地。”
“这是极为不妥的。”
“在这样的一个前提下，王刺史要调整各郡各国，只要是治理地方的人，没有犯下大的过错，便可以任用。”
陈登说道：“所以在下的策略，便是交换任职即可。譬如，下邳国和东海郡两地，完全可以把东海郡太守，调任到下邳国去；也可以把下邳国的国相，安排到东海郡去。”
“理论上，这是不可行的。”
“毕竟地方的官员，是朝廷任命的。”
“可如今的朝廷，根本不管地方上的情况。只要是王刺史能令官员信服，调整自是轻松，朝廷也不会说什么。”
陈登脸上有自信笑容，道：“更何况，有了曹豹被杀的事情后，料想各地的官员，也不敢违背大人的命令。毕竟刺史大人监察地方，巡视郡县，足以处置官员。”
“妙，妙！”
王灿笑了起来，说道：“英雄所见略同，本官所考虑的，也是调整官员任职的地点。没想到，元龙所虑和本官一模一样。”
陈登道：“王刺史谬赞了。”
王灿继续道：“那本官再问你，在调整完各郡各国官员后，又要如何把各郡纳入掌控中，否则单单是一个调整，就认为能够掌控各地，未免太过于自信自大了。”
陈登道：“王刺史所言甚是，要真正的掌控各地，归根结底，还是需要派遣自己的人赴任，那才是真正合适的。”
“各郡各国的官员，其实并非最关键的。”
“最重要是地方上的官员。”
“能领各县的官员效忠，那才是真正掌控了地方。实际上，这样的安排，最好是从琅琊书院挑选士子，让书院的士子前往地方赴任。”
陈登说道：“一方面，一个县不大，要治理一个县也不是太难。这些书院的士子，到县上去锻炼，一方面他们忠于王刺史，另一方面也能增长阅历。”
“有这些人，在未来的两三年内，王刺史就可以把徐州打造得固若金汤。”
“当然，地方上的县令，也未必各个出众。”
“甚至，有的人治理不好。”
“所以在安排这些人的情况下，王刺史还要再安排自己的人，能监察各方。实际上，朝廷派遣到地方的督邮之类的，除了勒索钱财，没有多大用。”
“要了解地方，唯有靠你自己的人。”
陈登正色道：“唯有这样做，徐州才有扭转局势的机会。否则，偌大的一个徐州，一样是治理不好。治理地方，不是一朝一夕的事情，而是一个相当长的事情。”
王灿听到后，脸上露出赞许神色。
陈登很不简单。
虽说他只说了一个治政的大方针，但具体操作下来，徐州是有机会变得更好的。虽说这样的安排，也会有很多的问题。可实际上，治理地方就不可能没有困难。这一切，那都是值得的。
王灿道：“元龙所言甚是，那么，元龙来投奔本官，毛遂自荐，要担任什么官职？”
这是询问陈登，看陈登要担任什么职务。
陈登道：“在下自请担任别驾一职！”
别驾，又称为别驾从事，这是专门辅佐刺史的官吏，相当于郡丞一般的存在。刺史如果不在，别驾是可以代替刺史处理政务的。
这就是别驾的权势所在。
当然，这并非一定如此，就看别驾是否得到器重了。
王灿笑道：“既然元龙说了，本官如果不允许，岂不是显得小肚鸡肠。没问题，本官任命你为别驾从事，担任本官的佐吏。”
“谢主公！”
陈登听到后，脸上露出欢喜神色。
这一刻的陈登，才觉得自己有了机会，能够施展一身的抱负。
“报！”
有侍从进入，禀报道：“大人，东海郡太守、彭城国国相、广陵郡太守在府外求见。”
“来了！”
王灿脸上露出了笑容，吩咐道：“请！”
侍从立刻去通知，而王灿又安排了人，让人去把诸葛珪和吕范喊来。诸葛珪是琅琊国的国相，而吕范是王灿才从地方抽调回来的。
东海郡太守名为刘峦，三十出头，和糜竺的关系颇为不错。
彭城国的国相燕度，四十开外，两鬓有了斑白神色。
广陵郡的太守名为姬康，是年近四十的年龄。
三人进入后，恭敬向王灿行礼。
紧跟着，诸葛珪和吕范也进入。
王灿目光扫过众人，摆手道：“都坐下。”
“谢大人！”
众人齐齐道谢，然后依次坐下。
王灿率先介绍了陈登，说了陈登的官职后，最后才说道：“之所以把你们请到这里来，是鉴于如今各地的情况，本官打算做一个调整。”
“请大人示下！”
刘峦主动开口，显得很是平静。
季康和燕度也紧跟着开口，但两人都略显忐忑，因为有曹豹的前车之鉴。万一王灿要杀他们，就算是他们想要反抗，那也没有反抗的机会。所以一个个看向王灿时，心中担心。可偏偏，又不知道王灿到底打算怎么对待他们。
反倒是诸葛珪和吕范，那是最为轻松的，毕竟两人是王灿的嫡系，如今跟随王灿，只会得到好处，不可能被处罚。