士徽显然不知道，海城县在他离开之后，居然遭到了一次越人的袭击。更不可能知道，仅仅依靠三千屯田兵，居然已经打得他们没有脾气。
更不知道，稍后接到了岑溪的军报之后，士燮对这些屯田兵同样好奇，与此同时更是对这股山越非常恼火，派遣士武调动五千士卒，一路围剿过去，直至把两个村落剿灭为止。
对于士徽来说，海城县外，甚至他最初设置的那个村寨里面的稻谷，陆续丰收，才是最关注的。这为他又提供了一批食物。多出来的食物，已经足够他招募三万个平民。
农田丰收，士燮的资助也陆续过来，第一批的粮食大丰收，哪怕只是原本的土地，也收到了不少的税赋，郡府的粮仓堆得满满的，有了余粮，士燮出手自然大方得很。
士徽也不客气，粮食从海城县运输过来，他立刻招募一万名平民。就在第二天清晨，这一万男男女女，来到港口附近，只说是北方过来的流民，希望得到官府的收容。
“又是这样……你到底是从哪里招募来的这些流民？”上官婉儿看着这些面色饱满，根本没有人长途跋涉模样的平民，只觉得士徽是越来越神秘了。
“你们可以加入我的麾下，刚好我奉太守的命令，要在这里修建一座城池！你们若不嫌弃，可以在这里生活！不过想要得到食物，就必须要干活，明白吗？”士徽直接来到这些平民的面前，对他们宣布到。
以工代赈是解决流民问题最好的选择，若是单纯救济，闲着无事做的流民里面，有些人会不安定的闹腾起来。关键是长期施粥，也只会让他们变得不会感恩。
“可以！”平民之中商量了半天，其中一个男子走了上前，显然是他们的代表。
“那好！”士徽点了点头，哪怕他其实已经预料到这个结果，“现在，按照婉儿你规划好的城池范围，立刻开始采石、伐木，平整地面，开挖水渠，铺设道路……具体要多少人你们各自带上一批人去做，工具已经在仓库里面！距离天黑还有五个时辰，都忙起来！”
之前刷出来的文官武将，立刻开始配合上官婉儿进行安排。比如哪里是行政区域，哪里以后将作为菜市场，哪里将作为商业区和住宅区，这些都已经在这几天规划完毕。关键的是，这些规划区域，不少还没有平整出来。
一万人一起劳动，现场真的非常震撼，首先是一千人拿着斧头，迅速就把规划范围内的所有木头全部砍伐完毕。采伐好的木头，在很短的时间内被切割成板材和圆木。
西面的石山上，三千人拿着工具迅速进行开凿，开凿下来的石材，在很短的时间内被几个人配合分割成盖房子用的青石砖。又有数百人，在河岸附近挖掘黏土，同时又有三百多人，在预定的城外工坊区域，搭设起了简单的陶窑。
高岭土被开采出来，然后加入陶土被迅速制作成一个个泥胎，然后放在太阳下面暴晒。由于人手充足，不到下午就有一炉陶器被送入陶窑里面。
到了傍晚的时候，需要平整出来的土地，已经完成了四成。同时妇女们也趁机收集了不少的可以食用的野菜和其他东西，药物居然也收集了不少，这是士燮派过来的草药医匠需要的东西。毕竟人那么多，若是没有几个医匠坐镇，很容易出问题。
临海临时厕所也已经完成，这是第一个需要做的建筑。一万人的拉撒必须要集中处理。其实有化粪池那最好，不过短期内还不需要开垦农田，所以还不需要提前储备农家肥。
唯一可惜的是，正是因为人口太多的关系，要做到人人洗澡根本不行，只能凑合着用河水洗漱一番，擦擦身体什么的。不过随着河道扩宽，以当前的流水量，要支持一万人洗澡，应该不成问题。
尤其更宽更深的河道，还能更好的泄洪。只要是南方，都知道这里是存在雨季的概念。尤其是梅雨季节，几乎是天天下雨。夏天更是暴雨连绵，时不时还有暴风来袭，带来大量的雨水，雨水汇聚起来，于是出现山洪。山洪翻滚而来，很容易就会把所有东西席卷一空。
“早些时候在海城的时候，已经见识过一次，没想到在这里再次见到了这种奇迹！”上官婉儿看着今天的工作进度，不由得感慨道。
都说人多力量大，不过很少有人会看到一万人规模的劳动。或许征发徭役的时候可以看到，比如先秦征发几万人去修长城或者阿房宫之类的。
难得是这些平民很服从指挥，只要安排的工作没有人嫌累，需要的不过是一日三餐。或许是他们也清楚，自己建造的，便是自己以后生活的家园，所以才那么卖力？只是上官婉儿总觉得不对，他们的积极性实在太高了，反而不合常理！
从大局来说，为政者，估计都喜欢这样的百姓。是以在这方面上，上官婉儿也不会去说些什么，只是默默的指挥这些平民，按照她规划的那样，把这座小城池给建设起来。
和海城一样，这座小城池完全是按照一到两万人的规模建设起来，人口不到一万户，只能算是下县。这样的城池不需要县丞，县吏也会有所减少，县令也不会叫做县令，而是叫做县长，也就是比里长强些。
“这下惨了！”士元清点完今天的成果之后，顿时拉下了脸。
“怎么了？食物不够？我已经让船坞通宵制作渔船，实在不行可以出海捕鱼！”士徽闻言眉头一皱，上前询问道。
“伯父计算得很准，所以我们的粮食和工具并不缺乏。只是徽弟，你有没有发现这些平民都非常顺从，几乎是让他们干什么就干什么，而且还保质保量的完成。这样的工作量，需求不过是一日三餐，以后若是我外出为官，也需要建设城镇，处理政务，然而麾下的百姓却做不到这点，岂非要很难受？”士元苦着脸说道。
“元哥，你既然已经在我亲卫曲里面，还怎么有可能需要去地方为官？”士徽笑道。
“不不，我正打算和你说，过段时间，我可能会回去好好读书，然后重新当一个文官。”士元摇了摇头。
“为何会这样？”士徽显然没有想到，会是这个结果。
“还能怎么样？”士元看向士徽，“士家因为缺乏合格的统帅型子弟，所以我才不得不放弃书卷，投身到军伍之中。不过你也看到了，我从小就没有好好习武，就算上了战场，也没办法亲自率军冲锋陷阵。如今徽弟你已经是少族长，统兵带兵的能力也已经逐渐成熟，我自然不需要继续在这上面浪费时间，交州这里，到底还是缺乏文官啊！”