维也纳政府的放任无疑是助长了北德意志主义份子的气焰，各邦国政府虽然没有表态，但是民间的呼声却在不断高涨。
为了计划顺利推行，德皇乔治一世还私底下宣称，建立北德意志帝国是德意志统一进程的关键一步。
表面上看起来没毛病，从三足鼎立到两强并立，确实距离统一德意志更近了一步。
只不过细一想，这里面的问题就大得去了。如果德普合并算北德意志帝国，那么弗朗茨捣鼓的新神圣罗马帝国就成了南德意志帝国。
再往后究竟是谁统一谁，就要好好讨论一下了。
乔治一世想要以北德统一南德？
好吧，这话说出去，估计是个正常人都不会信。
如果换了巅峰时期的普波联邦和德国合并，可能还有那么一丢丢机会。这一丢丢机会的前提条件是奥地利遭到欧洲各国集体围攻。
到了现在这一步，最后那一丢丢机会都没了。元气大伤的普鲁士王国综合国力还比不上巴伐利亚，加上喜剧帝国最多也就和神罗内部几个邦国的实力相当。
实力不济内部问题一堆，别的不说光军队都没有捋清。各个邦国的军队都是独立存在，中央政府没有指挥权。
如果这也就算了，更关键的是包括汉诺威在内的绝大部分邦国，都和奥地利有联防条约。
主要是针对法国人的，也有针对俄国人的意思。根据条约规定，遇到外敌入侵时，将以奥地利为核心组建联军。
这是梅特涅的贡献，当时的国际环境和现在完全不一样，大家只是担心法俄威胁，当时的奥地利还是人畜无害，所以就欢天喜地的上船了。
现在这份条约就变成了一把双刃剑，在保护了德意志联邦安全的同时，也制约了德国中央政府收拢邦国军权。
维也纳政府都可以拉着大家一起联合演习，但是德国中央政府不行，他们没有这份权力，邦国政府没有配合的义乌。
为了统一国内的军政问题，乔治一世多次和各邦国政府协商，都是无果而终。
在没有外来威胁的情况下，没有人愿意放弃手中的权力。当初的那份不起眼的联防条约，已经成为了各邦国独立拥有军队的法理基础之一。
多次失败后，乔治一世已经绝望了。正准备要放弃，然而这个时候，英国人也给了他新的希望。
建立北德意志帝国又是一轮新的政治洗牌，原本最大的竞争对手普鲁士王国受战争影响，已经丧失了争夺帝国领导权的资格。
甚至因为财政上的缘故，柏林政府不得不做出一系列的让步，以换取中央政府的资金援助。
其中就包括军队指挥权，没有毛病，柏林政府不准备要军队了。
不是威廉一世不想要军队，问题是现在真的养不起了，柏林政府这个时候连抚恤金都掏不出来。
拿本来就没能力养的军队，换取资金上的援助，怎么都不吃亏。
不同于奥地利，汉诺威体量有限，如果两国军队合并，有丰富作战经验的容克贵族，很容易占据优势地位。
这也是威廉一世对军方的安抚，通过利益交换保障抚恤金能够正常发放，丧失部分权力总比让大家直接回去种地更容易令人接受，可以说是各取所需。
让步不仅仅只是军事上，财政上的让步更狠，柏林政府提出：只要汉诺威肯接下债务，普鲁士王国财政收入可以先全部上缴，由中央政府统一进行分配。
毫无疑问，这种无理要求被乔治一世义正言辞的拒绝了。开什么玩笑，他是贪图邦国财政收入的人么，坚决不能要！
和财政军事上的大方不同，涉及到了领土，柏林政府就变得小气了起来，双方迟迟没能达成一致。
……
汉诺威王宫，乔治一世愤怒的扔掉了手中文件，怒骂道：“该死的普鲁士蛮子，真以为我们和他们一样，都是脑袋一根筋的莽夫么！
光想要拿好处，却不肯付出代价，世界上哪有这么好的事？
整天就想着算计，把别人都当傻子，一点儿都不想德意志人。
看来是和波兰人待久了，他们都忘了自己的身份，把我们的优良传统丢得一干二净。
……”
尽管不知道乔治一世为什么能够把“脑袋一根筋”和后面的“算计”联系到了一起，菲利普首相还是配合道：“陛下，不用担心。残酷现实会让普鲁士蛮子清醒的。
现在他们还沉迷在往日的辉煌中，没有搞清楚自己的处境。等维也纳和会结束后，他们就知道该怎么选择了。”
坦率的说，乔治一世骂得没有错。柏林政府看似做出了重大让步，实际上都是在进行利益交换。
想要拿走财政权，就必须要承担他们留下的债务；想要拿走军队指挥权，就要出钱给他们支付伤亡抚恤金。
债务是万万不能碰，乔治一世真要是敢以中央政府的名义接了下来，帝国议会不介意在否决的同时，顺便换一个皇帝。
后面的军队还可以商量，柏林政府已经支付了不少抚恤金，剩下的那部分也是后面需要每年分期支付的。
在士兵抚恤这方面，全世界都没有哪个国家敢说，自己能比普鲁士王国做得好。
财政再怎么紧张，威廉一世都没有在上面打过注意。即便是偶尔出现过拖欠，那也是很快补上的。
柏林政府巨额的军费开销中，抚恤金也占据了重要份额。
乔治一世神色稍缓：“但愿如此吧！在这个问题上，我们不能够做出任何让步。
尽管不知道维也纳会议上普鲁士王国需要付出什么样的代价，但绝对能够保住德意志地区的传统领土。
剩下的这部分领土，也远超汉诺威。不削弱普鲁士王国，就算是建立了北德意志帝国，我们也无法保住主导权。
拿下石勒苏益格——荷尔斯泰因两公国和易北河以西的领土，这是我们的最低要求，也是未来能够压制住普鲁士的基础。
外交部继续做伦敦政府的工作，计划是他们提出来的，现在我们需要获得他们的支持。”
石勒苏益格——荷尔斯泰因两公国+普鲁士易北河以西的领土，单论领土面积实际上已经超过了汉诺威王国。
当然，汉诺威王国的经济更加繁荣，人口数量也要多些。大家的文化传统一样，还是吞得下去这块肥肉。
甚至因为脱离了普鲁士王国，可以避过战后巨额的负债，不需要承担高额的赋税，当地民众还会感到庆幸。
消化了这块肥肉，加上被帝国议会控制的莱茵兰地区，普德合并后中央政府就拥有了压制普鲁士王国的实力，并且对其他邦国拥有了绝对的优势。
在这种背景下，只要普鲁士王国在军政问题上做出了让步，其他小邦国也坚持不了多久。
剩下的就只能靠时间磨了，理论上再过二三十年，就可以靠政治手段将北德意志帝国基本上整合起来，跨入列强行列。
要不是这块画饼太诱人，由不得乔治一世不动心。能够自立门户，谁愿意给人当小弟呢？
尽管操作起来失败的几率有些大，但和加入神罗帝国相比，明显是后者的风险更大。
没办法，奥地利统一德意志地区之时，就是欧洲大战爆发的时候。举世皆敌，乔治一世对奥地利没有信心。
与其把命运交给别人，不如由自己来主宰。
敢这么早跳出来参合英奥博弈，乔治一世自然准备好了退路。现在和英国人站在一起，那是因为和英国人能够获得更大的收益。
失败了也无妨，神罗帝国的特殊体制决定了，只要不是玩儿的太嗨，挑维也纳政府就不会斩尽杀绝。
成功了，开创帝国基业；失败了，大不了放弃皇位，汉诺威王位总是能够保住的。
只要没有在战场上兵戎相见，奥地利就没有理由废掉他的王位，最严重的后果也就是让他退位，后代继续担任国王。
低风险高收益的生意，总是令人着迷。
“是，陛下！”外交大臣回答道
“陛下，我们的财政收入虽然不低，可是开销也很大，能够用来买地的钱不多。
谈判的时候必须要控制好交易价格，不能够超出市价太多。”财政大臣戈麦斯·法利亚斯提醒道
“市价”，实际上现在的情况是有价无市。不光是现在，应该说大多数时间都是如此。殖民地交易不算，如非必要很少有欧洲国家愿意出售自己的领土。
这年头土地估值都不高，不过只要是欧洲地区的领土，甭管价值高低，价格都不会便宜。
国际领土交易价格，只能作为参考依据。具体价格要根据双方的需求来确定，综合考虑各方面的因素。
俄国人出