长安城外的灾民已经越来越多了。
历朝历代，一旦发生灾荒，老百姓的第一反应都是往京城逃荒。在他们眼中，京城是天子居住的地方，一定不会有人不理会自己。
事实上，也却是没有哪个官员敢完全忽视京城外面的灾民，不管是主动的还是被动的，大家都在为灾民忙活着。
“少爷，这几天村里来了好几户投奔亲戚的受灾百姓，我已经安排他们详细的登记了了相关的信息。”
马周这段时间可是忙坏了，一方面要不断处置从长安运过来的各种物品以及工匠，另外一方面张家各作坊陆陆续续的开始正式生产产品，需要调配、协调的资源越来越多。
“既然来到了互助村，只要确保他们身家清白，那就好好协助安顿吧，反正工坊里面也需要人手。”张华最近在关注这长安城周边的灾民情况，对于互助村那三三两两来投奔亲戚的受灾百姓，倒不是很在意。
只要秩序不混乱，灾荒其实没有那么恐怖。
“玄策建议这段时间我们尽量不要往长安运送物品，他那边也停止了粮食的购买。”
自从长安城外灾民突然增多，城内的粮价接连上涨，已经比往年翻了一番。在这个时候，张家自然是不适合继续大规模的买入粮食，免得给人哄抬物价的感觉。
“嗯，安全第一，这段时间大家没事也都在村里待着，别往长安城跑。”
……
虢县的混乱很快就被平息了。作为离长安只有一百里地的虢县，虽然县城被攻破的那两天没有消息传出来，但是同个灾民之口朝廷很快就了解了情况，左武卫府快马加鞭的安排了一名校尉带着近千人连夜过去平乱。
当乱民碰上正规军，不要想也知道结果如何。
在左武卫府兵马抵达虢县的当天，县城内的sāoluàn就平息了，过了两天，周边乡下也都安静了。只是经过这么一折腾，有着几千户人丁的虢县，一下子少了一半的人。
“众位爱卿，旱灾的影响已经爆发，朕已经下旨免除关中地区今年的农税，并由户部拨粮赈灾，但是当务之急却是要处理长安城外的大量灾民，否则长则生变。”
今天大朝会的主要目的就是讨论灾民的安置问题。这几天李世民桌上有关本次关中旱灾的奏折已经有一大摞了，但是没有一本是让李世民非常满意的。
“陛下，微臣建议工部以工代赈，让城外的灾民有活干，有饭吃，一切问题自然就是得到了解决。”
“你们礼部站着说话不腰疼啊，让我们工部去以工代赈，户部给的出拨款吗，给的出粮食吗？要是真有那么多的粮食，根本就不需要什么以工代赈了。”
对于礼部员外郎的建议，不等李世民发表意见，工部就跳出来反驳了。
“陛下，长安城勋贵、富户众多，朝廷是否可以要求他们在城外设棚赈灾呢？”礼部今天不知道吃错了什么药，不断的提出各种不接地气的建议。
“陛下，微臣建议全部将这些灾民编入军中，然后转移到边疆去屯田。”
“陛下，微臣建议直接拍十二卫的兵卒驱赶这些聚集的流民，最好就让他们自己返回原籍。”
“陛下，微臣建议……”
朝堂上一片纷杂，但是李世民并没有听到什么特别有新意的解决方案。
这么多年以来，历朝历代赈济灾民大致有工赈、粥赈、赈粮、赈钱等几种形式。
工赈即以工代赈，灾民通过从事一些紧急的工程劳动得到赈济；粥赈，由官府或私人设粥厂以济饥民；赈粮、赈钱则是由zhèngfǔ有组织地向灾区发放粮食钱物，以解燃眉之急。
但是，不管是哪一种方法，其实都是要求朝廷有钱有粮，偏偏现在的大唐国库空虚，根本拿不出多余的钱粮来救灾了。
可长安城外聚集了那么多的灾民又不得不处理，否则一旦有人在背后煽动，后果不堪设想。
“陛下，微臣有个想法，如果得到支持，可以彻底解决长安城外灾民的问题。”就在救灾的讨论陷入死胡同的时候，一个响亮的声音在大殿之中响起。
熟悉的人都知道这大嗓门的就是程咬金，这家伙要么不说话，一说话就让旁边的人觉得耳朵生疼。
“哦，知节有什么主意，说来听听？”
李世民知道程咬金虽然是个大大咧咧的样子，在朝堂上也时不时的和人对喷，但是当他认真提出建议的时候，往往会给人惊喜。
“我记得前段时间朝廷不是讨论过怎么在草原上修筑堡垒的问题，但是由于耗费巨大给搁置了。如果有一种材料，能够让沙子和碎石凝固成坚石一般，那么这个堡垒的修建是不是可以重新启动？”
“程咬金，你说话可是要负责人的，这里说的是朝堂大事，可不是你在那吹牛的时候。”侯君集与程咬金一向是不和，看到程咬金说出这么不靠谱的话，侯君集要是不跳出来踩一脚，那他就不姓侯了。
“知节，如果有这种材料，那么以后筑城修路都将变得简单无比，你确信世上真的有这样的东西？”作为兵部尚书，杜如晦有点不相信程咬金的话，但是又希望他说的是真的，挺矛盾的心情。
“知节，克明说的对，你说的那材料真的存在吗，如果你可以证明是真的，那么朕现在就可以回复你，堡垒修筑计划可以重新启动。”李世民的心情和杜如晦是很相似的，不大相信但又希望可以相信。
“陛下，我说的这材料叫做水泥，下朝之后微臣就可以带大家去亲自确认水泥的效果，看看我是否有说谎。”
“程咬金，你说的这些和城外的灾民有什么关系吗？”萧瑀觉得大家讨论的内容有点跑题了。
“当然有关系，制作这水泥需要大量的挖掘石灰石，并且需要修建作坊进行锻造。如果朝廷重新启动堡垒修建，那么水泥的需求就得到了保证，微臣可以安排城外的流民全部去生产水泥！”
“啊？难怪你前段时间又在到处收购石灰石矿场。”长孙无忌听到这里的时候，又郁闷了，一年不到的时间内，自家贱卖了煤矿，现在看来石灰石矿也贱卖了！